山西省自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 資格認(rèn)定與監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條  為規(guī)范自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)自費(fèi)出國留學(xué)當(dāng)事人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》《教育部辦公廳關(guān)于做好國務(wù)院第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目決定落實(shí)工作的通知》《教育部關(guān)于做好自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》等國務(wù)院、教育部自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“留學(xué)中介服務(wù)”）是指經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記并經(jīng)省教育廳資格認(rèn)定或備案的機(jī)構(gòu)，提供留學(xué)信息和法律政策咨詢、安全教育、聯(lián)絡(luò)安排及其他相關(guān)中介服務(wù)的活動(dòng)。
第三條  留學(xué)中介服務(wù)實(shí)行行政許可制度。在本省從事留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)省教育廳資格認(rèn)定，并取得《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》（以下簡(jiǎn)稱《資格認(rèn)定書》）?？偛吭O(shè)在省外的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在山西省開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，需在工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)登記，并經(jīng)省教育廳備案，取得《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在晉從事經(jīng)營活動(dòng)備案通知書》（以下簡(jiǎn)稱《備案通知書》）。
未經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記和未經(jīng)省教育廳資格認(rèn)定、備案，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事留學(xué)中介服務(wù)。
第四條  開展留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和出國留學(xué)政策，保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，誠實(shí)守信，合理收費(fèi)。
第五條  省教育廳負(fù)責(zé)對(duì)本省區(qū)域內(nèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和備案，并會(huì)同省工商行政管理局、省公安廳進(jìn)行日常監(jiān)管。

第二章 資格認(rèn)定和備案

第六條  申請(qǐng)留學(xué)中介服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備下列條件：
（一）本省行政區(qū)域內(nèi)已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營范圍含自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)的企業(yè)；
（二）具有法人資格；
（三）法定代表人為具有境內(nèi)常住戶口且具有完全民事行為能力的中國公民；
（四）有用于開展留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的固定辦公場(chǎng)所，面積不少于50平方米；
（五）從事留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作人員不少于5名，主要工作人員具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，熟悉我國及相關(guān)國家教育情況、留學(xué)政策，能夠提供留學(xué)指導(dǎo)；工作人員的構(gòu)成中有外語、法律等專業(yè)的人員；
（六）有健全的內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)程和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
第七條  申請(qǐng)留學(xué)中介服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向省教育廳提交下列材料：
（一）山西省自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)表；
（二）營業(yè)執(zhí)照；
（三）法定代表人的簡(jiǎn)歷、身份證、戶口簿（或戶籍證明）、學(xué)歷證書及其認(rèn)證書，戶籍不在本省的人員，還需提交居住證；
（四）工作人員的簡(jiǎn)歷、身份證、學(xué)歷證書及其認(rèn)證書、聘用合同，專業(yè)技術(shù)人員還需提供相應(yīng)資格證書；
（五）辦公場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)或租賃證明；
（六）機(jī)構(gòu)章程、服務(wù)規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度文本；
（七）擬開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、服務(wù)區(qū)域、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（八）其它需要提供的相關(guān)材料。
本條第（一）、（六）、（七）項(xiàng)需提交相關(guān)材料的原件，第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件和復(fù)印件，復(fù)印件留存不退回。
第八條  申請(qǐng)備案的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，除提交本辦法第七條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)至第七項(xiàng)材料以外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）山西省自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)備案表；
（二）總部機(jī)構(gòu)的《資格認(rèn)定書》；
（三）總部機(jī)構(gòu)關(guān)于開辦分支機(jī)構(gòu)的決議、授權(quán)委托書；
（四）負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、身份證、戶口簿（或戶籍證明）、學(xué)歷證書及其認(rèn)證書，戶籍不在本省的人員，還需提交居住證；
（五）其它需要提供的相關(guān)材料。
本條第（一）、（三）項(xiàng)需提交材料原件，第（二）項(xiàng)提交材料復(fù)印件，第（四）項(xiàng)所列材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件和復(fù)印件，復(fù)印件留存不退回。
第九條  省教育廳于每年4月、11月受理自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)返回材料，發(fā)放《補(bǔ)正通知》，一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容。申請(qǐng)材料符合要求，或者申請(qǐng)機(jī)構(gòu)按照要求提交補(bǔ)正材料的，出具《受理通知書》。對(duì)不予的申請(qǐng)，說明理由并書面告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
第十條  省教育廳受理資格認(rèn)定或備案申請(qǐng)后，在20日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營條件等進(jìn)行審核，做出是否準(zhǔn)予許可的決定，并將結(jié)果書面告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)；不予許可的說明理由。不能按期完成審核的，最多可延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
第十一條  申請(qǐng)機(jī)構(gòu)接到通過資格認(rèn)定或備案審查的書面通知后，10日內(nèi)與省教育廳、指定銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并繳存?zhèn)溆媒稹?br/>第十二條  省教育廳審核申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的備用金存款證明后，在5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《資格認(rèn)定書》或《備案通知書》。

第三章 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營

第十三條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主要經(jīng)營場(chǎng)所顯要位置懸掛《營業(yè)執(zhí)照》以及《資格認(rèn)定書》或《備案通知書》，并公示服務(wù)規(guī)程。
第十四條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可向服務(wù)對(duì)象提供以下服務(wù)：
（一）有關(guān)國家和地區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)及政策咨詢；
（二）介紹經(jīng)教育部認(rèn)定的國外學(xué)校招生信息、申請(qǐng)程序、留學(xué)費(fèi)用等有關(guān)情況，并指導(dǎo)、協(xié)助提出入學(xué)申請(qǐng)；
（三）協(xié)助準(zhǔn)備出國所需的材料，指導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)；
（四）組織出國前生活、安全、禮儀等方面內(nèi)容的培訓(xùn)；
（五）幫助聯(lián)絡(luò)、安排境外以及學(xué)成回國等所需的服務(wù)。
第十五條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須根據(jù)《中華人民共和國合同法》與服務(wù)對(duì)象簽訂具有法律效力的委托合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)；合同應(yīng)使用教育部和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同（示范文本）》。在簽訂合同前應(yīng)明確告知服務(wù)對(duì)象收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交納費(fèi)用的辦法。
第十六條  省外自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任由總部機(jī)構(gòu)承擔(dān)，自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同須由總部機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂。
第十七條  《資格認(rèn)定書》或《備案通知書》有效期5年。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期滿前60日內(nèi)向省教育廳提出延期申請(qǐng)，提交有效期內(nèi)經(jīng)營情況報(bào)告，省教育廳會(huì)同有關(guān)部門考察審核后，做出是否同意延期的決定。不同意延期的，書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說明理由；同意延期的，換發(fā)《資格認(rèn)定書》或《備案通知書》。逾期未提出延期申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄。
第十八條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人以及注冊(cè)資本等，應(yīng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記，并在辦理變更登記后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省教育廳備案，換發(fā)新的《資格認(rèn)定書》或《備案通知書》。

第四章 備用金的管理和使用

第十九條  中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備用金制度。備用金總額為100萬元，用于支付自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)對(duì)其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償。
第二十條  備用金及其利息歸留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有，由省教育廳按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。未經(jīng)省教育廳同意，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自動(dòng)用備用金。
第二十一條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無力支付違約、侵權(quán)、行政罰款時(shí)，以書面形式提出動(dòng)用備用金申請(qǐng)，經(jīng)省教育廳同意后可以動(dòng)用備用金，并在動(dòng)用后30日內(nèi)補(bǔ)足；逾期未補(bǔ)足的，不得繼續(xù)開展留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第二十二條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格或者主動(dòng)終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如1年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或者訴訟，可憑省教育廳開具的證明，到銀行領(lǐng)取備用金本金及其利息。
第二十三條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)或者合并、營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，備用金和利息作為其資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律和規(guī)定處置。

第五章 監(jiān)督和管理

第二十四條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月31日前，向省教育廳提交上一年度經(jīng)營情況報(bào)告和本年度工作計(jì)劃等材料，該材料將作為留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息變更、《資格認(rèn)定書》延期的必備材料。
第二十五條  省教育廳適時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)資格認(rèn)定或備案的出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。對(duì)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為等有關(guān)信息，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財(cái)金[2015]2045號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行聯(lián)合懲戒，并接受公眾查詢。
第二十六條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)終止留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記后，于5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)省教育廳，省教育廳注銷其《資格認(rèn)定書》或《備案通知書》。被人民法院宣告破產(chǎn)的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自破產(chǎn)法律文書宣告之日起，《資格認(rèn)定書》或《備案通知書》即行無效。
第二十七條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理；有違法行為的，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
（一）以虛假材料或其它不正當(dāng)手段獲得《資格認(rèn)定書》或《備案通知書》；
（二）未按要求向省教育廳提交上一年度經(jīng)營情況報(bào)告和本年度工作計(jì)劃等材料的；
（三）總部設(shè)在省外的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省開設(shè)分支機(jī)構(gòu)未在省教育廳備案；
（四）以分支機(jī)構(gòu)的名義與服務(wù)對(duì)象簽訂合同；
（五）動(dòng)用備用金后未按期補(bǔ)足，繼續(xù)從事留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)；
（六）以承包、轉(zhuǎn)包等方式委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)；
（七）到學(xué)校開展出國留學(xué)宣傳活動(dòng)；
（八）發(fā)布虛假信息或虛假違法廣告，組織非法中介活動(dòng)；
（九）為服務(wù)對(duì)象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務(wù)對(duì)象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料；
（十）代替國外教育機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象收取學(xué)費(fèi)，或擅自組織語言培訓(xùn)、留學(xué)預(yù)科等相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)；
（十一）未按合同約定履行義務(wù)，損害服務(wù)對(duì)象經(jīng)濟(jì)利益、個(gè)人隱私；
（十二）發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，未及時(shí)進(jìn)行處理，造成惡劣社會(huì)影響；
（十三）法律法規(guī)禁止或者影響教育秩序、侵害自費(fèi)出國留學(xué)當(dāng)事人合法權(quán)益的其它行為。
第二十八條  未經(jīng)省教育廳資格認(rèn)定或備案，以咨詢、培訓(xùn)、境外游學(xué)、夏（冬）令營等名義變相從事留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，或被注銷、撤銷《資格認(rèn)定書》、《備案通知書》后繼續(xù)從事留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，由省教育廳會(huì)同省工商行政管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。
第二十九條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反廣告管理有關(guān)規(guī)定，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。
第三十條  留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反出入境和社會(huì)治安有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。
第三十一條  支持和鼓勵(lì)自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程自主開展活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升行業(yè)整體服務(wù)水平，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

第六章 附 則

第三十二條  本辦法實(shí)施前已經(jīng)獲得《資格認(rèn)定書》的機(jī)構(gòu)，須按本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核通過的，重新頒發(fā)《資格認(rèn)定書》。本辦法頒布實(shí)施后，未申請(qǐng)復(fù)核或復(fù)核未通過的，不得開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第三十三條  暫不受理境外機(jī)構(gòu)（個(gè)人）、境外機(jī)構(gòu)駐華或駐晉代表機(jī)構(gòu)、中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格的申請(qǐng)。
第三十四條  本辦法由省教育廳會(huì)同省公安廳、省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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