【思考】為什么德國大學不給外國留學生超國民待遇？

什么是外國留學生的超國民待遇？

一、本國學生沒有普遍享受的津貼，外國留學生統(tǒng)一享有；即便本國學生個別人享有某種補助，但外國留學生的待遇卻大大高于這樣的補貼。

二、外國留學生犯法或犯罪，受到的處罰遠遠輕于本國國民。

三、除了上述外，對外國留學生的特殊照顧，如“學伴制度”等。

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德國以其免費教育聞名于世，成為世界上教育開放度最高的國家之一，外國留學生占德國高校學生總數的10%左右，有的學校甚至高達15%。德國政府鼓勵大學招收外國留學生，特別對東部大學有更多的激勵措施。其辦法是，每招收一名外國留學生，政府單獨給大學相應的教學補貼。這些補貼并非提供給留學生本人，而是根據每個學生在學習過程中平均所支出的費用，直接補貼給大學。對大學而言，這是一筆額外之財，因為多一百個學生和少一百個學生，教學成本并沒有天大的區(qū)別。

而政府為何鼓勵大學招收外國留學生呢？其基本出發(fā)點是通過更多的交流促進學術進步。如果一所大學沒有外國留學生，同質化問題就會逐漸嚴重，新鮮思想也就相應減弱。

但是，鼓勵外國學生到德國留學，并不是通過金錢收買或超國民待遇的方式，而是用高質量的教學水平、畢業(yè)生深受用人單位歡迎、教育免費來吸引。

外國學生到德國留學，的確是享受到了德國學生的免費待遇，但并沒有享受到德國學生特有的Bafoeg貸款。Baf-oeg是一項針對來自低收入家庭孩子的助學金。目前，大學生申請者每月最多能夠獲得670歐元的助學金，中小學生最多獲得每月543歐元。Baf-oeg助學金由聯邦和州一級政府共同出資，聯邦政府承擔65%的份額，州政府承擔35%。因此，與其說外國留學生享受了國民待遇，還不如說只享受到了免學費的好處。

德國大學對待外國留學生只能算是基本的公平，遠沒有達到提供特別待遇的程度。每個大學有一個國際部或外國學生處，其職責只是外國留學生的選擇和錄取，并沒有太多的額外職能。如果非要細究的話，頂多算一個外國學生窗口，有問題可以去咨詢一下，并不一定能解決什么問題。日常教學找教務部門，申請宿舍找宿舍管理部門（Studentenwerk），實習找大學實習介紹部門（只是提供一般性意見或簡單的信息，并非大包大攬），這些部門都是面向全體學生的，并沒有專門為留學生服務的機構。當然，德國大學也有一個奇怪機構：基本上每個大學都設有一個“編制”，叫“公平專員”，負責處理不公平的投訴。如果某個學生受到了教授或管理人員不公平的對待，即可向公平專員反映。如果公平專員處理不了，也可以向法院起訴，學生請律師免費，這項政策無論是對德國學生還是外國學生均一視同仁。

如果說大學機構對外國留學生在服務上沒有特別對待的話，德國老師對外國留學生還是有一些照顧的，特別是在德語學習階段。比如“學伴”，德語叫“Partner”，很多老師是鼓勵的。他們希望外國學生多接觸德國學生，從而盡快提高德語水平。德語課程一般沒有德國學生，怎么辦呢？老師會提議德語好的學生與差學生結為“Partner”。但是，這不是一項制度，也沒有“學伴”補貼，純屬自愿，老師樂觀其成。

說一千道一萬，德國大學為何不給外國留學生超國民待遇呢？

顯然是自信。好學生可以進來，差學生和壞學生滾蛋，德國不歡迎！

為什么會有這樣的自信呢？他們知道自己真正在辦大學，大學就是培養(yǎng)人才的地方。因此，大學的唯一任務是提升教學和科研水平，讓自己的大學更有吸引力，而不是依靠幾個留學生來包裝成國際性的高等學府。

反觀我國前后【山東某大學的“學伴制度”】，后有【清華大學的國際生“免試錄取”】

難道我們不需要反思一下嗎？

源自：德中聯合事務所（GCC）

英文ID：GCC-GROUP

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