法國提高留學(xué)轉(zhuǎn)工簽難度

法國有識之士早就預(yù)言“21世紀(jì)是人才世紀(jì)”。但近來發(fā)生在法國的事情有點令人費解。據(jù)法新社報道，今年5月31日政府下達(dá)通函，要求有關(guān)部門嚴(yán)格審核在法獲得學(xué)位、希望留法工作的外國人的申請，大大增加了留學(xué)生獲得工作居留的難度，申請遭拒者據(jù)信有不少還是法國名牌大學(xué)的畢業(yè)生，引起法國甚至國際輿論的關(guān)注。美國、加拿大、澳大利亞等國的媒體都對此發(fā)表了評論，批評者有之，不解者有之，建議在法遭拒者轉(zhuǎn)投他國者也不少。法國前總理拉法蘭便指出，法國的這一決定令加拿大樂不可支，因為那里正需要人才，新近頒布了吸引人才法規(guī)。

今年5月31日，法國內(nèi)政部部長蓋昂和勞動部部長貝特朗共同向各省行政長官下達(dá)了一份有關(guān)工作移民管理的第IOCL1115117J號通函，要求有關(guān)部門在加強打擊忽視勞動法保護(hù)規(guī)章的雇主的同時對工作許可證的申請進(jìn)行嚴(yán)格審核，尤其要“徹底”檢查更換身份的申請。

該通函施行后不久，大批在法國取得高等教育學(xué)位的歐盟以外留學(xué)生申請工作居留遭拒，甚至不乏法國高等名牌?？茖W(xué)校(grande école)畢業(yè)、已拿到法國大中型企業(yè)工作合同的學(xué)生。本報從各方了解到，通函發(fā)出后中國留學(xué)生轉(zhuǎn)工遭拒的案例明顯增多，甚至某所國立語言文化大學(xué)專門從中國聘請的中文老師也無法獲得來法工作簽證。

據(jù)《費加羅報》公布的數(shù)字，外國留學(xué)生目前占法國大學(xué)生總數(shù)的12%，外國學(xué)生中有 56%就讀碩士和博士文憑，前任高等教育部部長佩克雷斯還欲在2015年將這一比例提高到67%。而薩科齊當(dāng)選法國總統(tǒng)以來，也曾不止一次宣布要將“全世界最優(yōu)秀的人才”吸引到法國來。但“蓋昂通函”所發(fā)出的信號卻令眾人困惑，不僅包括遭遇轉(zhuǎn)工困難的留學(xué)生，也包括法國的高校和企業(yè)。

在法國的高等名牌?？茖W(xué)校中，目前攻讀博士學(xué)位的一半學(xué)生是外國人，在大批學(xué)生因轉(zhuǎn)換居留申請被拒而無法留在法國獲取工作經(jīng)驗后，高等名牌?？茖W(xué)校聯(lián)合會 (CGE)主席、高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院(ESSEC)集團(tuán)總裁皮埃爾·塔皮(Pierre Tapie)表達(dá)了教育界和經(jīng)濟(jì)界的普遍擔(dān)憂：“拒絕發(fā)放工作簽證(居留)將會損害法國的吸引力，這對企業(yè)來說是一道新的限制。”

此外，在5月31日通函實施后，法國的高校還很快意識到它們與企業(yè)和國外學(xué)校的合作出現(xiàn)了新的困難，法國教育體系的魅力打折，在海外的招生宣傳大受影響，甚至連前總理拉法蘭在國外訪問時也被提問者要求就“蓋昂通函”發(fā)表看法。也許法國政府目前正處于一種張力遍布的“多難境地”總統(tǒng)大選和議會選舉日期逼近而極右派正試圖擴(kuò)大權(quán)力范圍，年輕人失業(yè)率居高不下，企業(yè)的國際競爭力又亟待提高……出此通函有多方面的考慮，但海內(nèi)外媒體已在不斷提醒：英國、美國的經(jīng)驗證明，為拉保守派的選票而拒絕外國優(yōu)秀人才無異于“飲鴆止渴”。更何況法國在吸引留學(xué)生方面一直不乏競爭對手，據(jù)《世界報》報道，近年來加拿大的高校已經(jīng)吸 引走了相當(dāng)一批傳統(tǒng)上以法國為求學(xué)目的地的馬格里布地區(qū)學(xué)生。

為此，高等教育部部長沃基耶也曾試圖促使內(nèi)政部長調(diào)整相關(guān)居留政策，卻未奏效。本報記者曾就5月31日通函的制定和實施聯(lián)系采訪法國內(nèi)政部和巴黎市警察局，得到的回復(fù)卻只是“內(nèi)政部長無暇答復(fù)媒體提問”和“找不到能夠回答相關(guān)問題的負(fù)責(zé)人。”

面對危機(jī)，畢業(yè)于法國高校的外國留學(xué)生不得不組織起來舉行抗?fàn)?，他們成立了以通函發(fā)布日期命名的“5月31日團(tuán)體”(Collectif du 31 mai)，于11月12日在巴黎舉行示威，獲得了社會廣泛支持，甚至在部分其他國家也得到了響應(yīng)。與此同時，法國高等名牌?？茖W(xué)校聯(lián)合會、大學(xué)聯(lián)合會和政界各方人士積極向政府進(jìn)言，高等名牌專科學(xué)校聯(lián)合會主席塔皮還先后向內(nèi)政部提交了數(shù)百份遭拒絕的學(xué)生轉(zhuǎn)工居留申請材料要求重審，并建議政府由勞動部、內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、高等教育與科研部共同制定一個新的通函，將更廣泛的影響因素考慮進(jìn)去，不為廢除5月31日的通函，而是為了澄清外國人進(jìn)入法國就業(yè)市場的條件。這一舉措受到了法國私有企業(yè)協(xié)會和雇主協(xié)會的支持。

在多方因素的作用下，法國總理菲永11月22日向塔皮回復(fù)了一封信，信中稱“在法國至少獲得過碩士學(xué)歷的外國學(xué)生”“可以留下獲取第一份職業(yè)經(jīng)歷，不受法國國內(nèi)就業(yè)局勢的影響”，他還在信中強調(diào)，“法國的目標(biāo)是吸引世界上最優(yōu)秀的學(xué)生。”

總理出面解圍，是否標(biāo)志著喧囂一時的“5月31日通函風(fēng)波”要真的塵埃落定了呢？該信公布后，本報記者采訪了塔皮先生和“5月31日團(tuán)體”的負(fù)責(zé)人之一格爾日女士(H. Gorgi)。塔皮認(rèn)為，政府總理的這一指令將成為幫助外國學(xué)生擺脫居留困境的指導(dǎo)方針，相關(guān)問題可望較快解決。然而“5月31日團(tuán)體”方面卻并不樂觀，據(jù)其觀察，最近留學(xué)生被拒的案例仍在迅速增加，警察局的操作方法也毫無改觀。格爾日女士認(rèn)為總理的信并不能從根源上解決外國留學(xué)生所遭遇的困境，“菲永將 審核材料的責(zé)任推給了具體執(zhí)行人員。實際上，只要蓋昂的‘外國人配額’理念還在，情況就不會得到改善。”

據(jù)法新社消息，社會黨總統(tǒng)候 選人奧朗德團(tuán)隊里負(fù)責(zé)教育事務(wù)的克萊耶斯(Claeys)也指出，對被拒學(xué)生的材料逐個重審遠(yuǎn)非真正的解決辦法，真正的辦法只能是撤銷5月31日通函。而在遞交轉(zhuǎn)工居留申請數(shù)月后12月2日才被通知遭到拒絕的中國學(xué)生陳正皓也表示，相信法國政府的保守做法與現(xiàn)時面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和總統(tǒng)大選息息相關(guān)，外國學(xué)生可能必須等到下一屆政府上臺后才能順利在法國開始工作。如果真的是這樣，有多少優(yōu)秀的留學(xué)生肯甘心等到那一天專為法國企業(yè)服務(wù)？又有多少外國學(xué)生愿意冒著走出校門即被驅(qū)除出境的風(fēng)險而選擇來法國學(xué)習(xí)呢？我們真心希望，各地警察局的行動能很快證實這只是不必要的擔(dān)憂。

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