國家教育委員會關(guān)于出國留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定

一、出國留學(xué)工作的指導(dǎo)原則

　?。ㄒ唬┪覈裢ㄟ^各種渠道和方式，到世界各國和地區(qū)的高等學(xué)校和研究機構(gòu)等留學(xué)，是我國對外開放政策的組成部分，是吸收國外先進的科學(xué)技術(shù)、適用的經(jīng)濟行政管理經(jīng)驗及其他有益的文化，加強我國高級專門人才培養(yǎng)的重要途徑，有益于發(fā)展我國人民向各國人民的友誼和交流。為此，根據(jù)我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的需要，有計劃地發(fā)展各種形式的出國留學(xué)，必須長期堅持。

　　（二）出國留學(xué)工作應(yīng)從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，密切結(jié)合國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的需要，以解決科研、生產(chǎn)中的重要問題和增強我國培養(yǎng)高級人才的能力。

　?。ㄈ┏鰢魧W(xué)工作應(yīng)堅持博采各國之長的原則。留學(xué)的學(xué)科兼顧基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科，當(dāng)前以應(yīng)用學(xué)科為重點，并注意發(fā)展我國職業(yè)技術(shù)教育的需要。

　?。ㄋ模┏鰢魧W(xué)工作的方針是：按需派遣，保證質(zhì)量，學(xué)用一致，加強對出國留學(xué)人員的管理和教育，努力創(chuàng)造條件使留學(xué)人員回國能學(xué)以致用，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

　?。ㄎ澹┏鰢魧W(xué)人員在留學(xué)期間必須遵守我國的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，遵守留學(xué)所在國的有關(guān)法律，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。

　　二、出國留學(xué)工作組織管理

　　（一）國家教育委員會在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家派遣留學(xué)人員的方針、政策，歸口管理全國出國留學(xué)人員工作，包括出國留學(xué)人員的計劃、選派、國外管理和回國后的分配工作。非教育系統(tǒng)的出國留學(xué)人員的派出計劃和回國后的工作分配，按照統(tǒng)一的方針、政策，由國家科學(xué)技術(shù)委員會會同國家經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)。

　?。ǘ└鶕?jù)簡政放權(quán)的原則，國家公派出國留學(xué)人員的名額，除國家統(tǒng)一掌握的部分外，實行分配到用人單位的辦法，并經(jīng)過試點，逐步實行出國留學(xué)人員的經(jīng)費包干使用的辦法，由派出單位掌握。

　?。ㄈ┏鰢魧W(xué)人員的派出單位應(yīng)指定或委托專門的機構(gòu)或人員與留學(xué)人員保持聯(lián)系，指導(dǎo)他們在國外的學(xué)習(xí)，積極配合和協(xié)助駐外使、領(lǐng)館做好出國留學(xué)人員的管理工作。

　?。ㄋ模┳龊贸鰢魧W(xué)人員工作是駐外使、領(lǐng)館的一項重要任務(wù)。國家教育委員會派出的駐外使、領(lǐng)館教育處（組）或使、領(lǐng)館指定的負(fù)責(zé)出國留學(xué)人員工作的干部，在使、領(lǐng)館領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)出國留學(xué)人員在國外期間的具體管理工作。

　?。ㄎ澹v外使、領(lǐng)館教育處（組）或負(fù)責(zé)出國留學(xué)人員工作的干部以及國內(nèi)派出部門和單位應(yīng)關(guān)心和幫助出國留學(xué)人員解決遇到的困難和問題，幫助他們及時了解國家的發(fā)展和需要，熱情地為他們服務(wù)。駐外使、領(lǐng)館應(yīng)在出國留學(xué)人員中開展愛國主義教育、集體主義教育、社會主義思想道德的教育，幫助他們增強艱苦創(chuàng)業(yè)、振興中華的信念。

　?。┏鰢魧W(xué)人員在國外學(xué)習(xí)期間成立的“學(xué)生會”、“聯(lián)誼會”等社團是留學(xué)人員進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾組織。

　　（七）國內(nèi)留學(xué)人員管理部門、派出部門和單位，應(yīng)及時做好出國留學(xué)人員回國后的工作安排，充分發(fā)揮他們的作用。

　　三、公派出國留學(xué)人員的選派

　?。ㄒ唬┕沙鰢魧W(xué)人員是指根據(jù)國家建設(shè)需要，得到國家以及有關(guān)部門、地方、單位全部或部分資助，通過各種渠道和方式，有計劃派出的留學(xué)人員。

　　按國家統(tǒng)一計劃，面向全國招生，統(tǒng)一選拔、派出，執(zhí)行統(tǒng)一經(jīng)費開支規(guī)定的出國留學(xué)人員，為國家公派出國留學(xué)人員（簡稱“國家公派”）；按部門、地方、單位經(jīng)費開支規(guī)定的出國留學(xué)人員（包括個人經(jīng)本單位同意和支持，通過取得各種獎學(xué)金、貸學(xué)金、資助等并納入派出計劃的留學(xué)人員），為部門、地方、單位的公派出國留學(xué)人員（簡稱“單位公派 ”）。

　?。ǘ┕沙鰢魧W(xué)人員為大學(xué)生、研究生、進修人員和訪問學(xué)者。

　?。ㄈ┏鰢プx大學(xué)本科、專科和研究生的留學(xué)人員在國外的學(xué)習(xí)年限一般按對方國家的學(xué)制，由派出單位確定。出國進修人員和訪問學(xué)者在國外的期限，根據(jù)進修和研究課題的實際需要，一般為3個月至1年，特殊情況可為一年半，均由派出單位按派遣計劃確定。

　　（四）派出單位要幫助和指導(dǎo)公派出國留學(xué)人員選好在國外學(xué)習(xí)、進修、實習(xí)或從事研究的單位。這些單位應(yīng)具有較高水平或?qū)I(yè)方面特長。

　　（五）公派出國留學(xué)人員的條件

　　1、政治條件

　　熱愛祖國，熱愛社會主義，思想品德優(yōu)良，在實際工作和學(xué)習(xí)中表現(xiàn)突出，積極為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　2、業(yè)務(wù)條件

　　出國大學(xué)生應(yīng)是高中畢業(yè)、成績優(yōu)秀的人員。出國研究生應(yīng)是具有大學(xué)畢業(yè)及以上水平的成績優(yōu)秀的人員，并應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科的特點，規(guī)定出國前參加實際工作的年限。出國進修人員和訪問學(xué)者應(yīng)是教學(xué)、科研單位及工礦企業(yè)等部門中從事本專業(yè)工作5年以上（特殊優(yōu)秀者或因工作需要者可適當(dāng)縮短），或獲得碩士學(xué)位后，從事本專業(yè)工作2年以上，或從事職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)工作2年以上的人員。出國進修人員和訪問學(xué)者的年齡，應(yīng)根據(jù)出國留學(xué)的不同種類確定，一般不得超過50歲。副教授、副研究員以上的短期（3至6個月）出國訪問學(xué)者，年齡可適當(dāng)放寬。

　　3、外語條件

　　各類出國留學(xué)人員都應(yīng)掌握相應(yīng)國家語言文字，能夠比較熟練地運用外文閱讀專業(yè)書刊，有一定的聽、說、寫能力，經(jīng)過短期培訓(xùn)即能用外語進行有關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)交流。出國大學(xué)生和研究生的外語能力必須達到能聽課的水平。

　　4、身體條件

　　各類公派出國留學(xué)人員的健康狀況，必須符合出國留學(xué)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過省、市一級醫(yī)院檢查并得到健康合格證明書（證書有效期為一年）。

　　（六）公派出國留學(xué)人員的選拔

　　1、國家公派出國的各類留學(xué)人員名額、種類、國別比例、學(xué)科比例的確定，選拔工作的組織，由國家教委組織安排。部門、地方、單位公派出國留學(xué)人員的名額、種類、國別比例、學(xué)科比例的確定和選拔工作，由選派的部門、地方、單位根據(jù)國家教育委員會總的指導(dǎo)原則和各單位的實際需要安排，并按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門報國家教育委員會備案。

　　2、公派出國進修人員和訪問學(xué)者的選拔，實行單位推薦，學(xué)術(shù)組織、技術(shù)部門評議（考核），人事部門審核，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的辦法。

　　3、公派出國大學(xué)生，研究生的選拔辦法，實行考試與德、智、體全面考核相結(jié)合的辦法。

　　（七）簽訂“出國留學(xué)協(xié)議書”

　　1、公派出國留學(xué)人員辦理出國手續(xù)前，要與選派單位簽訂“出國留學(xué)協(xié)議書”。協(xié)議書由選派單位和公派出國留學(xué)人員雙方簽字，并經(jīng)公證機關(guān)公證后生效。

　　2、“出國留學(xué)協(xié)議書”的內(nèi)容，包括國家和單位對公派出國留學(xué)人員規(guī)定的留學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、期限、回國服務(wù)的要求、向留學(xué)人員提供經(jīng)費的規(guī)定，以及派出單位和出國留學(xué)人員雙方的其他權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。

　?。ò耍┕沙鰢魧W(xué)人員出國前的準(zhǔn)備和集中學(xué)習(xí)

　　公派出國留學(xué)人員出國前，各派出單位要采取各種有效形式組織短期集中學(xué)習(xí)，幫助出國留學(xué)人員做好思想準(zhǔn)備。集中學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：有關(guān)對外工作的方針政策、出國留學(xué)人員的規(guī)章制度、外事紀(jì)律，介紹有關(guān)國家的情況及其他有關(guān)注意事項等。

　?。ň牛┕沙鰢魧W(xué)人員的工資、工齡和有關(guān)經(jīng)費的管理辦法

　　1、出國進修人員和訪問學(xué)者，在批準(zhǔn)出國留學(xué)的期限內(nèi)，國內(nèi)工資由原單位照發(fā)，國內(nèi)計算工齡。公派出國攻讀博士學(xué)位的研究生獲得博士學(xué)位后，在批準(zhǔn)的攻讀博士學(xué)位期限內(nèi)，國內(nèi)計算工齡。公派出國攻讀學(xué)位的在職人員，在學(xué)習(xí)期限內(nèi)的國內(nèi)工資待遇按國內(nèi)對同類人員的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　2、國家公派出國留學(xué)人員的出國置裝費、國際旅費、在國外學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活費、研究生和大學(xué)生中途回國休假的往返國際旅費等，按國家的統(tǒng)一規(guī)定辦理。

　　3、單位公派出國留學(xué)人員的出國置裝費、出國旅費、在國外學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活費、研究生和大學(xué)生中途回國休假的往返旅費等，按派出部門、地方、單位參照國家統(tǒng)一規(guī)定結(jié)合選派單位具體情況制定的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（十）公派留學(xué)人員應(yīng)按照計劃努力學(xué)習(xí)，按期回國服務(wù)。留學(xué)期間或留學(xué)期滿后，一般不得改變留學(xué)身份。需要延期者，應(yīng)提前提出申請，報原派出單位審批。凡是由原單位發(fā)放工資的，其在批準(zhǔn)的國外延長學(xué)習(xí)期間的國內(nèi)工資照發(fā)。未經(jīng)批準(zhǔn)逾期不歸的，一年內(nèi)停薪留職，一年后是否保留公職，視不同情況由派出單位決定。

　　（十一）國家教育委員會負(fù)責(zé)管理國家公派出國留學(xué)的經(jīng)費，并對部門、地方、單位公派出國留學(xué)的經(jīng)費開支規(guī)定和管理工作指導(dǎo)。國家公派出國留學(xué)人員國外經(jīng)費的具體管理，由駐外使、領(lǐng)館教育處（組）專人負(fù)責(zé)或由使、領(lǐng)館財務(wù)部門代管。

　　四、從事國外的“博士后”研究或?qū)嵙?xí)

　?。ㄒ唬┥暾垙氖聡獾摹安┦亢蟆毖芯炕?qū)嵙?xí)的，其研究或?qū)嵙?xí)工作應(yīng)有益于我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

　?。ǘ氖聡獾摹安┦亢蟆毖芯糠秩缦聝煞N情況：一種是已獲得博士學(xué)位的國內(nèi)在職人員，申請去國外從事“博士后”研究；另一種是出國研究生在國外獲得博士學(xué)位后，申請直接在國外從事“博士后”研究。

　　在國外實習(xí)是指我在國外研究生，獲得碩士或博士學(xué)位后，不改變留學(xué)身份進入公司、企業(yè)進行短期實習(xí)。

　?。ㄈ﹪鴥?nèi)在職人員申請去國外從事“博士后”研究或?qū)嵙?xí)的審批辦理

　　1、由申請人向所在單位提出申請報告，說明擬從事“博士后”研究或?qū)嵙?xí)的理由、內(nèi)容和期限。

　　2、所在單位組織專家、教授對所提“博士后”的研究方向或?qū)嵙?xí)的業(yè)務(wù)范圍進行評議并簽署意見，由該單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按隸屬關(guān)系報部委或省、自治區(qū)、直轄市主管部門辦理出國審批手續(xù)。

　　3、去國外從事“博士后”研究或?qū)嵙?xí)所需經(jīng)費，一般由派出單位解決。

　　4、獲準(zhǔn)者，其在國外從事“博士后”研究或?qū)嵙?xí)期間，國內(nèi)工資照發(fā)。

　?。ㄋ模┏鰢芯可趪猥@得博士學(xué)位后，申請在國外從事“博士后”研究或?qū)嵙?xí)的審批辦法

　　1、由申請者提前向其國內(nèi)派出單位和我駐外使、領(lǐng)館提出申請報告，說明擬從事“博士后”研究或?qū)嵙?xí)的理由、內(nèi)容和期限。

　　2、國內(nèi)派出單位收到申請后，須在三個月以內(nèi)組織有關(guān)專家、教授評議并簽署意見，由單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過有關(guān)駐外使、領(lǐng)館通知申請者。三個月后得不到派出單位答復(fù)的，即由我駐外使、領(lǐng)館審定。

　　3、申請者聯(lián)系妥在國外從事“博士后”研究或?qū)嵙?xí)的單位，并收到聘書后，本人應(yīng)將從事“博士后”研究方向或?qū)嵙?xí)業(yè)務(wù)范圍、單位和期限等報告國內(nèi)派出單位和駐外使、領(lǐng)館。其研究課題或?qū)嵙?xí)的業(yè)務(wù)范圍與原申請批復(fù)不符的，應(yīng)重新報請審批。

　　4、在國外從事“博士后”研究或?qū)嵙?xí)所需一切費用，包括做“博士后”研究或?qū)嵙?xí)結(jié)束后面的回國旅費，均由本人自理。

　　（五）研究生在國外獲得博士學(xué)位后，要求轉(zhuǎn)到第三國從事“博士后”研究或?qū)嵙?xí)，一般應(yīng)先回國工作一段時間后，再提出申請。因特殊需要由國外轉(zhuǎn)第三國的，應(yīng)提前半年提出申請，按隸屬關(guān)系報部委或省、自治區(qū)、直轄市主管部門批準(zhǔn)。

　　（六）從事國外的“博士后”研究或?qū)嵙?xí)的期限一般為一年至一年半。

　　五、公派出國留學(xué)人員回國休假及其配偶出國探親

　?。ㄒ唬┕沙鰢魧W(xué)人員回國休假及其配偶出國探親的辦法要有利于出國留學(xué)人員了解國家建設(shè)的發(fā)展和需要，要合理照顧出國留學(xué)人員的學(xué)習(xí)和生活，又要考慮國內(nèi)有關(guān)單位的工作秩序。

　　（二）對公派出國大學(xué)生、出國攻讀博士學(xué)位的研究生，在國外留學(xué)規(guī)定期限在三年以上的，滿二年（其間出國攻讀博士這位的研究生須獲得攻讀博士學(xué)位資格）后，享受公費回國休假一次。

　　（三）公費回國休假由本人按規(guī)定向我駐外使、領(lǐng)館申請，并按規(guī)定的路線回國。

　?。ㄋ模┕纱髮W(xué)生、研究生自費回國休假、探親，以不影響學(xué)習(xí)為前提，由駐外使、領(lǐng)館審批。

　?。ㄎ澹┕纱髮W(xué)生、研究生，在國外享受國家或單位公費留學(xué)期間，公費或自費回國休假、探親、國外費用停發(fā)，國內(nèi)生活費，憑我駐外使、領(lǐng)館證明，由派出單位按國家統(tǒng)一規(guī)定辦理。

　?。┕纱髮W(xué)生、研究生回國休假的時間根據(jù)所在國學(xué)校假期長短確定。

　?。ㄆ撸┕沙鰢芯可趪鈺r間較長，其在國內(nèi)的配偶申請自費探親，按照《中華人民共和國公民出境入境管理法》的規(guī)定辦理。公派出國研究生的配偶如系在職職工，應(yīng)按規(guī)定向所在單位申請?zhí)接H假。經(jīng)單位批準(zhǔn)后，出國探親假一般為3個月，停薪留職，從第7個月起，是否保留公職，視情況由其所在單位決定。

　?。ò耍τ诠沙鰢芯可呐渑?，如系國內(nèi)高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)班的學(xué)生和在學(xué)研究生，為了不影響完成學(xué)業(yè)和研究計劃，一般不批準(zhǔn)請假出國探親。

　　（九）公派出國進修人員、訪問學(xué)者在國外時間較短，按規(guī)定不享受回國休假的待遇。他們在國內(nèi)的配偶，屬在職職工的，一般也不給予出國探親的假期。

　　六、自費出國留學(xué)

　?。ㄒ唬┳再M出國留學(xué)，是為國家建設(shè)培養(yǎng)人才的一條渠道，應(yīng)予支持。對自費出國留學(xué)人員，要像對待公派出國留學(xué)人員那樣，在政治上一視同仁，給以關(guān)心和愛護，鼓勵他們早日學(xué)成回國，為祖國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

　　（二）自費出國留學(xué)人員是指我國公民提供可靠證明，由其定居外國及香港、臺灣地區(qū)親友資助，或使用本人、親友在國內(nèi)的外匯資金，到國外高等學(xué)校、科研機構(gòu)學(xué)習(xí)或進修。

　?。ㄈ┓窃诼毴藛T，在高等院校學(xué)習(xí)的非應(yīng)屆畢業(yè)班的學(xué)生和歸國華僑及其眷屬，國外華僑，香港、澳門、臺灣同胞和外籍華人在內(nèi)地的眷屬，符合第二條規(guī)定并取得國外入學(xué)許可證件和經(jīng)濟擔(dān)保證書的，均可申請自費出國留學(xué)。

　?。ㄋ模榱吮ＷC國內(nèi)高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的工作秩序，在職職工要求離職自費出國留學(xué)，應(yīng)事先經(jīng)所在單位批準(zhǔn)。

　　高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)班的學(xué)生，已經(jīng)列入國家分配計劃，應(yīng)服從分配，為國家服務(wù)。

　　國內(nèi)在學(xué)研究生，在學(xué)習(xí)期間應(yīng)按學(xué)籍規(guī)定努力完成學(xué)習(xí)和研究計劃，一般不得中斷學(xué)習(xí)自費出國留學(xué)。

　?。ㄎ澹I(yè)技術(shù)骨干人員，包括助理研究員、講師、工程師、主治醫(yī)師及以上的人員，畢業(yè)研究生以及優(yōu)秀文藝骨干、優(yōu)秀運動員、機關(guān)工作業(yè)務(wù)骨干和具有特殊技藝的人才等，申請自費出國留學(xué)，應(yīng)盡量納入公派范圍，他們在國外留學(xué)期間的管理和國內(nèi)待遇按公派出國留學(xué)辦法辦理。

　?。└叩葘W(xué)校在校學(xué)生獲準(zhǔn)自費出國留學(xué)的，可保留學(xué)籍一年。在職人員獲準(zhǔn)自費出國留學(xué)的，從出境的下一個月起停發(fā)工資，保留公職一年。

　?。ㄆ撸┰诼毴藛T自費出國留學(xué)回國工作后，出國前工齡可以保留，并與回國后的工作時間合并計算工齡。獲得博士學(xué)位回國參加工作的，其在國外攻讀博士學(xué)位的年限，國內(nèi)計算工齡，工齡計算辦法與公派留學(xué)人員相同。

　　（八）自費出國留學(xué)人員出國前，所在單位和部委、省、自治區(qū)、直轄市的教育主管部門應(yīng)向他們介紹有關(guān)出國留學(xué)的規(guī)定以及國內(nèi)外有關(guān)情況，對他們出國留學(xué)的安排給予指導(dǎo)。

　?。ň牛┳再M留學(xué)人員出國后應(yīng)向我駐外使、領(lǐng)館報到、聯(lián)系。駐外使、領(lǐng)館和國內(nèi)有關(guān)部門也應(yīng)主動與自費留學(xué)人員保持聯(lián)系，保護他們的合法權(quán)益，鼓勵他們努力學(xué)習(xí)，關(guān)心他們在國外的生活和學(xué)習(xí)。

　?。ㄊW(xué)成回國工作的自費出國留學(xué)人員，凡獲得學(xué)士以上學(xué)位者，其回國國際旅費，由國家或用人單位提供，其國內(nèi)安家費由用人單位按不同情況給予補助。

　?。ㄊ唬┳再M留學(xué)的畢業(yè)研究生，大學(xué)本科、?？飘厴I(yè)生，要求國家分配工作的，可于畢業(yè)前半年與我駐外使、領(lǐng)館聯(lián)系，辦理有關(guān)登記手續(xù)，由國家教育委員會負(fù)責(zé)安排并分配工作；或在回國后向國家教育委員會登記，按同類公派留學(xué)人員分配辦法及工資待遇的規(guī)定辦理。

　　凡過去發(fā)布的有關(guān)留學(xué)工作的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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