中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法

    第一條　為了鼓勵高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作，推動國家科學(xué)、技術(shù)進步，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　由人事部、教育部或者其授權(quán)部門認定的高層次留學(xué)人才和海外科技專家(以下統(tǒng)稱高層次人才)，以隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式進出境科研、教學(xué)和自用物品，適用本辦法。

　　第三條　回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上(含1年，下同)的高層次人才進境本辦法所附清單(見附件1)范圍內(nèi)合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免稅驗放。

　　第四條　回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上的高層次人才進境本辦法所附清單(見附件2)范圍內(nèi)合理數(shù)量的自用物品，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免稅驗放。

　　上述人員可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請從境外運進自用機動車輛1輛(限小轎車、越野車、9座及以下的小客車)，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以征稅驗放。

　　第五條　高層次人才進境本辦法第三條、第四條所列物品，除應(yīng)當向海關(guān)提交人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的高層次人才身份證明外，還應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)：

　　(一)以隨身攜帶、分離運輸方式進境科研、教學(xué)物品的，應(yīng)當如實向海關(guān)書面申報，并提交本人有效入出境身份證件；

　　(二)以郵遞、快遞方式進境科研、教學(xué)用品的，應(yīng)當如實向海關(guān)申報，并提交本人有效入出境身份證件；

　　(三)回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上的高層次人才進境自用物品的，應(yīng)當填寫《中華人民共和國海關(guān)進出境自用物品申請表》，并提交本人有效入出境身份證件、境內(nèi)長期居留證件或者《回國(來華)定居專家證》，由本人或者委托他人向主管海關(guān)提出書面申請。

　　經(jīng)主管海關(guān)審核批準后，進境地海關(guān)憑主管海關(guān)的審批單證和其他相關(guān)單證對上述物品予以驗放。

　　第六條　高層次人才回國、來華后，因工作需要從境外運進少量消耗性的試劑、原料、配件等，應(yīng)當由其所在單位按照《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》辦理有關(guān)手續(xù)。

　　上述人員因工作需要從境外臨時運進少量非消耗性科研、教學(xué)物品的，可以由其所在單位向海關(guān)出具保函，海關(guān)按照暫時進境物品辦理有關(guān)手續(xù)，并監(jiān)管其按期復(fù)運出境。

　　第七條　已獲人事部、教育部或者其授權(quán)部門批準回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上，但尚未取得境內(nèi)長期居留證件或者《回國(來華)定居專家證》的高層次人才，對其已經(jīng)運抵口岸的自用物品，海關(guān)可以憑人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的書面說明文件先予放行。

　　上述高層次人才應(yīng)當在物品進境之日起6個月內(nèi)補辦有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

　　第八條　高層次人才依據(jù)有關(guān)規(guī)定從境外運進的自用機動車輛，屬于海關(guān)監(jiān)管車輛，依法接受海關(guān)監(jiān)管。

　　自海關(guān)放行之日起1年后，高層次人才可以向主管海關(guān)申請解除監(jiān)管。

　　對高層次人才進境自用機動車輛的其它監(jiān)管事項，按照《中華人民共和國海關(guān)對非居民長期旅客進出境自用物品監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第九條　高層次人才在華工作完畢返回境外時，以隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式出境原進境物品的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

　　第十條　高層次人才因出境參加各種學(xué)術(shù)交流等活動需要，以隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式出境合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，除國家禁止出境的物品外，海關(guān)按照暫時出境物品辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　高層次人才進出境時，海關(guān)給予通關(guān)便利。對其隨身攜帶的進出境物品，除特殊情況外，海關(guān)可以不予開箱查驗。

　　海關(guān)在辦理高層次人才進出境物品審批、驗放等手續(xù)時，應(yīng)當由指定的專門機構(gòu)和專人及時辦理。對在節(jié)假日或者非正常工作時間內(nèi)以分離運輸、郵遞或者快遞方式進出境的物品，有特殊情況需要及時驗放的，海關(guān)可以預(yù)約加班，在約定的時間內(nèi)為其辦理物品通關(guān)手續(xù)。

　　第十二條　違反本辦法，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。

　　第十四條　本辦法自2007年1月1日起施行。

　　附件1

　　免稅科研、教學(xué)物品清單

　　一、科學(xué)研究、科學(xué)試驗和教學(xué)用的少量的小型檢測、分析、測量、檢查、計量、觀測、發(fā)生信號的儀器、儀表及其附件；

　　二、為科學(xué)研究和教學(xué)提供必要條件的少量的小型實驗設(shè)備；

　　三、各種載體形式的圖書、報刊、講稿、計算機軟件；

　　四、標本、模型；

　　五、教學(xué)用幻燈片；

　　六、實驗用材料。

　　附件2

　　免稅自用物品清單

　　一、首次進境的個人生活、工作自用的家用攝像機、照相機、便攜式收錄機、便攜式激光唱機、便攜式計算機每種1件；

　　二、日常生活用品(衣物、床上用品、廚房用品等)；

　　三、其它自用物品(國家規(guī)定應(yīng)當征稅的20種商品除外)。tyle=rk-i?m ize:10.5pt; line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";color:black'>”，幫助新引進人才盡快適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境、熟悉單位工作，為量才使用創(chuàng)造條件。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實現(xiàn)北京海外人才聚集工程整體目標
　　未來5至10年，是實施北京海外人才聚集工程的關(guān)鍵時期。在北京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市委組織部牽頭，市人力資源和社會保障局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委社會工委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市公安局、市安全局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市商務(wù)委員會、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市政府外辦、市國資委、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市政府僑辦、中關(guān)村科技園區(qū)管委會、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、北京海外學(xué)人中心等單位共同成立北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會。主要負責(zé)審定海外高層次人才引進人選、引才目錄、年度引才計劃、海外學(xué)人工作的有關(guān)政策，研究解決海外學(xué)人工作的重大事項。聯(lián)席會辦公室設(shè)在市委組織部，作為日常辦事機構(gòu)，負責(zé)北京海外人才聚集工程的具體實施，指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門、各單位的海外高層次人才引進工作。市人力資源和社會保障局負責(zé)研究提出海外學(xué)人工作的有關(guān)政策，匯總提出海外高層次人才引進人選、引才目錄和年度引才計劃，對北京海外學(xué)人中心進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭負責(zé)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的人才引進工作;北京海外學(xué)人中心作為全市海外高層次人才引進和服務(wù)的窗口單位，負責(zé)執(zhí)行有關(guān)政策，以全程代理方式為海外學(xué)人提供政策咨詢和生活信息等服務(wù)，辦理有關(guān)手續(xù);市教委牽頭負責(zé)重點學(xué)科人才引進工作;市科委牽頭負責(zé)重點創(chuàng)新項目和重點實驗室人才引進工作;市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進工作;市國資委牽頭負責(zé)市屬國有企業(yè)人才引進工作;中關(guān)村科技園區(qū)管委會負責(zé)中關(guān)村科技園區(qū)的人才引進工作;北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才引進工作;各區(qū)縣負責(zé)本區(qū)域的人才引進工作。聯(lián)席會其他成員單位要根據(jù)各自職責(zé)做好政策落實和服務(wù)保障工作。
　　各級組織部門要將海外高層次人才納入各級黨委聯(lián)系專家范圍，完善聯(lián)系方式，建立服務(wù)機制;要建立海外高層次人才信息庫，及時掌握相關(guān)信息;要大力宣傳和表彰作出突出貢獻的海外高層次人才。各級財政部門要安排專項資金，用于海外高層次人才引進工作。各用人單位的上級主管部門要支持用人單位通過各種渠道，包括利用各種學(xué)會、協(xié)會等社會組織的牽線搭橋作用積極尋訪人才;要注意跟蹤監(jiān)測重點人才發(fā)揮作用情況，及時協(xié)調(diào)解決他們遇到的各類問題;要對用人單位引進人才以及通過人才推進科技進步和管理創(chuàng)新工作進行考核。
　　各區(qū)縣、各部門、各單位要依據(jù)本意見制訂各自的海外人才引進工作方案，明確工作職責(zé)、工作步驟、工作措施和配套政策，認真組織實施，加強協(xié)調(diào)配合，確保北京海外人才聚集工程的整體目標順利實現(xiàn)。

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