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時間:2012-05-03
來源:教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)
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工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴暫行辦法
(1996年3月15日國家工商行政管理局令第51號公布 1998年12月3日國家工商管理局令第86號修訂)
章節(jié):
第一章 總則; 第二章 管轄;
第三章 受理程序; 第四章 附則
具體章節(jié)內(nèi)容:
第一章 總則
第一條 為保護消費者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù),與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的申訴,適用本辦法。
第三條 工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)受理消費者申訴,依照本辦法執(zhí)行。
第四條 工商行政管理機關(guān)對受理消費者申訴案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實,依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章,公平合理地處理。
第五條 工商行政管理機關(guān)在受理消費者申訴中,對經(jīng)營者的違法行為,應(yīng)當(dāng)依照《欺詐消費者行為處罰辦法》處理。
第六條 工商行政管理機關(guān)在受理消費者申訴中,對經(jīng)營者的違法行為,應(yīng)當(dāng)依照《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》處理。
第七條 工商行政管理機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)受理消費者申訴的案件屬于民事爭議的,實行調(diào)解制度。
第二章 管轄
第八條 消費者申訴案件,由經(jīng)營者所在地工商行政管理機關(guān)管轄。
第九條 縣、市工商行政管理機關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消費者申訴案件。 工商行政管理機關(guān)的派出機構(gòu)管轄其上級機關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)的消費者申訴案件。
第十條 上級工商行政管理機關(guān)有權(quán)辦理下級工商行政管理機關(guān)管轄的案件。
下級工商行政管理機關(guān)管轄的案件,認為需要由上級工商行政管理機關(guān)辦理的,可以報請上級工商行政管理機關(guān)確定管轄機關(guān)。
第十一條 工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)消費者申訴的案件不屬于自己管轄時,應(yīng)當(dāng)及時告知消費者向有管轄權(quán)的機關(guān)申訴。
第三章 受理程序
第十二條 消費者申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有明確的被訴方;
(二)有具體的申訴請求、事實和理由;
?。ㄈ儆诠ど绦姓芾頇C關(guān)管轄范圍。
第十三條 消費者申訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式,一式兩份,并載明下列事項:
?。ㄒ唬┫M者的姓名、住址、電話號碼、郵政編碼;
(二)被申訴人的名稱、地址;
?。ㄈ┥暝V的要求、理由及相關(guān)的事實根據(jù);
?。ㄋ模┥暝V的日期。
第十四條 消費者委托代理人進行申訴活動的,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機關(guān)提交授權(quán)委托書。
第十五條 消費者為2人以上,其申訴的是共同標(biāo)的的,工商行政管理機關(guān)認為可以合并受理,并經(jīng)當(dāng)事人同意的,為共同申訴。
共同申訴可以由消費者推選2名代表進行申訴。代表人的申訴行為對其所代表的消費者發(fā)生效力,但代表人變更、放棄申訴請求,或者進行和解,應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的消費者同意。
第十六條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起5日內(nèi),作出以下處理:
?。ㄒ唬┥暝V符合規(guī)定的予以受理,并書面通知申訴人;
(二)申訴不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)書面通知申訴人,并告知其不予受理的理由。
第十七條 下列申訴不予受理或者終止受理:
(一)超過保修期或者購買后超過保質(zhì)期的商品,被訴方已不再負有違約責(zé)任的;
?。ǘ┻_成調(diào)解協(xié)議并已執(zhí)行,且沒有新情況、新理由的;
?。ㄈ┓ㄔ骸⒅俨脵C構(gòu)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者處理的;
(四)消費者知道或者應(yīng)該知道自己的權(quán)益受到侵害超過一年的;
(五)消費者無法證實自己權(quán)益受到侵害的;
?。┎环蠂曳?、行政法規(guī)及規(guī)章的。
第十八條 工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴,可以立案。
第十九條 立案應(yīng)當(dāng)填寫申訴立案報告表,同時附上有關(guān)材料,由縣級及縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn),指定兩名以上辦案人員負責(zé)調(diào)查或者授權(quán)其派出機構(gòu)調(diào)查處理。
第二十條 辦案人員是本案當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系,可能影響申訴公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。 當(dāng)事人對辦案人員提出回避申請的,應(yīng)當(dāng)由縣級及縣級以上工商行政管理局局長決定。
第二十一條 工商行政管理機關(guān)受理申訴案件后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將申訴書副本發(fā)送被申訴人;被申訴人收到申訴書副本后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。
第二十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的申訴提供證據(jù)。工商行政管理機關(guān)認為有必要收集證據(jù),可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,自行收集或者召集有關(guān)當(dāng)事人實施當(dāng)庭調(diào)查。
第二十三條 需要委托其他工商行政管理機關(guān)協(xié)助調(diào)查、取證的,應(yīng)當(dāng)出具書面委托證明,受委托的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。
第二十四條 工商行政管理機關(guān)對專門性問題認為需要鑒定或者檢測的,可以交由當(dāng)事人約定的法定鑒定或者檢測部門鑒定,也可以由工商行政管理機關(guān)指定的法定鑒定或者檢測部門鑒定。對于難以鑒定或者檢測的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供無過錯的證據(jù);不能提供無過錯證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條 消費者申訴后,還可以協(xié)商和解。達成和解協(xié)議的,可以請求工商行政管理機關(guān)根據(jù)和解協(xié)議作出調(diào)解書,也可以撤回申訴書。
第二十六條 工商行政管理機關(guān)組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解達成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。
第二十七條 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明申訴請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由辦案人員簽名,加蓋工商行政管理局印章送達雙方當(dāng)事人。
第二十八條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到消費者申訴書之日起60日內(nèi)終結(jié)調(diào)解;調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。
第二十九條 經(jīng)調(diào)解不成的,或者調(diào)解書生效后無法執(zhí)行的,消費者可以按照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)部門申請仲裁或者提起訴訟。
第三十條 對經(jīng)營者的違法行為,工商行政管理機關(guān)可以依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》予以警告、沒收違法所得,處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四章 附則
第三十一條 工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴應(yīng)當(dāng)收費,費用由敗訴方承擔(dān)。其具體辦法另行規(guī)定。
第三十二條 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的申訴,參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法中有關(guān)文書式樣,由國家工商行政管理局統(tǒng)一制定。
第三十四條 本辦法由國家工商行政管理局負責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自公布之日起施行。
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