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中美貿(mào)易戰(zhàn),或恐波及中國(guó)留學(xué)生簽證

  • 時(shí)間:2021-07-01

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中美之間的貿(mào)易摩擦可能延燒至高等教育領(lǐng)域。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道,美國(guó)政府正考慮限制給中國(guó)留學(xué)生發(fā)放簽證,作為對(duì)華貿(mào)易逆差的反制措施。但華盛頓的舉措可能會(huì)打擊美國(guó)順差的大項(xiàng)目:高等教育。美國(guó)Politico網(wǎng)站此前報(bào)道稱,簽證的限制會(huì)影響中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué),特別是科學(xué)技術(shù)方面研究生的準(zhǔn)入。

中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中國(guó)留學(xué)生簽證受阻

教育產(chǎn)業(yè)順差最大

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱,長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)在對(duì)世界其他經(jīng)濟(jì)體的商品、服務(wù)等貿(mào)易上存在著巨大的逆差。但美國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)卻一直是貿(mào)易順差行業(yè)。由于國(guó)際學(xué)生在美學(xué)習(xí)期間的資金多來(lái)源于美國(guó)境外,因此在美被視為出口產(chǎn)業(yè)。美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2016年僅國(guó)際學(xué)生向美國(guó)教育機(jī)構(gòu)繳納學(xué)費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)394億美元,而且這一數(shù)字還不包括學(xué)生租房、買衣服、食物等其他商品和服務(wù)的支出。與此同時(shí),同年美國(guó)學(xué)生赴海外留學(xué)只花費(fèi)76億美元。因此,美國(guó)當(dāng)年教育產(chǎn)業(yè)順差近320億美元,是所有產(chǎn)業(yè)中順差最大的之一。

雖然教育產(chǎn)業(yè)順差表現(xiàn)不俗,然而美國(guó)的貿(mào)易逆差居高不下。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2017年美國(guó)商品和服務(wù)貿(mào)易逆差較前一年飆升12.1%,達(dá)5660億美元,創(chuàng)下2008年以來(lái)新高。

另一種保護(hù)主義

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱,外國(guó)留學(xué)生向美國(guó)繳納學(xué)費(fèi),促使美國(guó)的學(xué)校成為“全美最成功的出口產(chǎn)業(yè)”,這種成功很大程度上歸功于中國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016至2017學(xué)年,進(jìn)入美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)的全部110萬(wàn)國(guó)際留學(xué)生當(dāng)中,中國(guó)學(xué)生占比約1/3。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友18日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,教育產(chǎn)業(yè)是美國(guó)目前能夠扭轉(zhuǎn)其國(guó)際貿(mào)易失衡的一項(xiàng)重要收入,“如果美方限制中國(guó)赴美留學(xué)生的簽證,那么中國(guó)留學(xué)生赴美的人數(shù)和消費(fèi)都會(huì)減少,這會(huì)導(dǎo)致美國(guó)在高等教育領(lǐng)域的收入減少。”

即便可能面對(duì)這種狀況,美國(guó)為何還可能會(huì)采用這種方法?宋國(guó)友分析道,華盛頓方面很可能會(huì)限制美方所認(rèn)定的敏感的理工科,或者有損于美國(guó)對(duì)華高科技競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)。哪怕這個(gè)領(lǐng)域的收入會(huì)減少,但美方會(huì)認(rèn)為,這樣一方面給了中國(guó)一個(gè)很強(qiáng)烈的信號(hào),又能夠幫助美國(guó)在科技和教育領(lǐng)域達(dá)到一種保護(hù)主義效果。

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“毀滅性”影響

美國(guó)“國(guó)際學(xué)生”網(wǎng)站稱,美國(guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)(NAFSA)發(fā)表聲明稱,國(guó)際學(xué)生為美國(guó)超過(guò)45萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位提供支持,限制中國(guó)學(xué)生的簽證“不會(huì)使美國(guó)偉大”,并可能對(duì)高等教育部門產(chǎn)生“毀滅性影響”。最近公布的數(shù)據(jù)顯示,與2016年相比,2017年國(guó)際學(xué)生獲得簽證的人數(shù)減少了7.8萬(wàn)人,其中,中國(guó)和印度學(xué)生縮減情況最為明顯。

根據(jù)國(guó)際教育協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),雖然一些國(guó)際學(xué)生通過(guò)在學(xué)校做助教獲得聯(lián)邦助學(xué)金,但約60%的國(guó)際學(xué)生自行負(fù)擔(dān)全部教育費(fèi)用?!度A爾街日?qǐng)?bào)》援引美國(guó)加州大學(xué)圣塔芭芭拉分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授迪克·斯坦茨的話稱,國(guó)際學(xué)生通常需要繳納全額學(xué)費(fèi),是美國(guó)學(xué)生付給公立學(xué)校學(xué)費(fèi)的兩到三倍。如果美國(guó)大學(xué)失去收入,可能會(huì)試圖通過(guò)提高美國(guó)學(xué)生支付的費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)損失,減少留學(xué)生簽證可能傷及美國(guó)學(xué)生。

NAFSA稱,中國(guó)學(xué)生和學(xué)者對(duì)美國(guó)的科學(xué)和創(chuàng)新做出很大貢獻(xiàn),如果中國(guó)學(xué)生簽證受到任何限制,幾乎每個(gè)美國(guó)社區(qū)都會(huì)感受到影響。

宋國(guó)友表示,如果美方真的采用這種方案,單單對(duì)中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)而言可以說(shuō)是利好,畢竟如果去不了美國(guó),可能更多學(xué)生會(huì)選擇在國(guó)內(nèi)就學(xué)。但是不能完全從教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看,“因?yàn)槊绹?guó)這種限制留學(xué)生簽證的做法是一種極其不好的行為,不能讓經(jīng)貿(mào)問(wèn)題綁架了中美之間正常的學(xué)術(shù)交流。”

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