留學(xué)中介資質(zhì)審批權(quán)下放 費用有望降低

廣東獲留學(xué)中介資質(zhì)審批權(quán) 留學(xué)中介費有望降低

教育部已委托廣東省教育廳對正規(guī)留學(xué)中介的資質(zhì)進(jìn)行審批。廣東等3個省份成為全國第二批試點單位，中央賦予廣東先行先試的權(quán)力。最快10月份，廣東省將出臺新的留學(xué)中介管理辦法，廣東省教育廳將委托地級市教育、公安、工商部門，對所屬、所轄區(qū)域內(nèi)的留學(xué)中介進(jìn)行監(jiān)管。 

昨日(28日)，廣東省教育廳委托南方日報發(fā)布的獨家消息在廣東留學(xué)中介市場中引發(fā)震動，大部分留學(xué)中介認(rèn)為此舉意味著目前魚龍混雜的留學(xué)中介市場有望得到規(guī)范管理，政府為有實力的留學(xué)中介敞開了合法化的大門，中介“正規(guī)軍”將擴(kuò)容，留學(xué)中介市場將競爭充分，中介費則有望降低。也有業(yè)內(nèi)人士憂心會導(dǎo)致價格戰(zhàn)，從而引發(fā)整體服務(wù)行業(yè)水平的下降。廣東省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人則對此信心滿滿，稱已做好了充分的預(yù)案，廣東留學(xué)中介市場將迎來發(fā)展的春天?！稄V東有留學(xué)中介審批權(quán) 合法中介門框或?qū)⑻岣摺?/p>

審批權(quán)下放成趨勢

教育部特意賦予廣東省先行先試的權(quán)力，最后全國的趨勢也是教育部取消留學(xué)生中介審批權(quán)，由各省針對本省的特殊情況，制定適合本省省情的留學(xué)生中介管理辦法。

目前，不少教育咨詢公司只需到工商部門領(lǐng)個營業(yè)執(zhí)照，照樣從事留學(xué)中介服務(wù)，留學(xué)中介審批成了擺設(shè)。而“黑中介”層出不窮、問題不斷，學(xué)生和家長往往索賠無門。

我國自費留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審批權(quán)一直由教育部掌握，自2004年以來，基本沒有審批過新的自費留學(xué)中介機構(gòu)。去年5月份，國家教育中介工作委員會會長王慶林在江蘇省教育廳召開的一次會議上說，教育部正在醞釀將自費留學(xué)中介的審批權(quán)交給各省。據(jù)他介紹，此前有關(guān)方面認(rèn)為，留學(xué)中介的審批管理不能隨便放開，因為這個行業(yè)2000年左右才開始高速發(fā)展，興起時間短，不像其他行業(yè)有豐富監(jiān)管經(jīng)驗。而實際上，在全國4000多家自費留學(xué)中介機構(gòu)中，僅400多家有資質(zhì)，絕大多數(shù)未經(jīng)教育部審批，監(jiān)管很難。

廣東省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，教育部最近幾年一直在醞釀“下放”自費留學(xué)中介審批權(quán)，由各省將留學(xué)中介行業(yè)監(jiān)管起來。以前，對留學(xué)中介的審批限制非常多，比如申請人必須是“國有”背景，其法人、工作人員都必須從事相關(guān)行業(yè)若干年、必須與國外高等院校或其他教育機構(gòu)直接簽署合作協(xié)議等，而保證金‘門檻’不高，除了注冊資金，只需交納50萬元保證金(用于學(xué)生經(jīng)濟(jì)利益受損時的賠償)即可。廣東省擬放寬申請人身份、背景限制，但保證金將大漲，以降低學(xué)生、家長風(fēng)險。

該負(fù)責(zé)人介紹，教育部在天津舉行了全國留學(xué)中介內(nèi)部交流論壇，教育部相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)參會。據(jù)教育部相關(guān)人員透露，自費留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審批已經(jīng)從過去的教育部審批，逐漸放權(quán)由各省直轄市自治區(qū)教委審批，2010年在部分省份開始試點。放權(quán)以省部共建共管的名義，2010年在天津、山東、江蘇、江西四省市的教育廳(教委)試點。教育部國際合作與交流司于2010年12月10日與天津、山東、江蘇、江西4個省市教育廳(教委)簽署了共建共管自費留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)協(xié)議。教育部在試點基礎(chǔ)上，不久前與廣東省份簽署省部共建共管自費留學(xué)中介協(xié)議。

廣東省留學(xué)中介市場龐大，每年通過正規(guī)自費留學(xué)中介出國留學(xué)的人數(shù)就超過萬人以上，位居全國前三名。

將全力打擊非法中介

廣東省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦承，廣東省留學(xué)中介魚龍混雜。廣東省獲得留學(xué)中介資質(zhì)審批權(quán)、出臺新的管理辦法后，全省將全力打擊非法中介，將他們排除市場之外，以使合法中介更好地競爭和生存。

多家留學(xué)中介負(fù)責(zé)人承認(rèn)，他們之前一直在打擦邊球，雖然做著留學(xué)中介的事，掛的卻是留學(xué)咨詢公司的營業(yè)執(zhí)照。聽說廣東省教育廳獲得留學(xué)生中介審批權(quán)以后，這些留學(xué)中介負(fù)責(zé)人都十分高興，紛紛打聽政策實施的細(xì)則到底如何。

廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，廣東省獲得留學(xué)中介資質(zhì)審批權(quán)以后，將出臺新的管理辦法，大批有實力的留學(xué)中介將合法化，廣東省留學(xué)中介的數(shù)量至少擴(kuò)容一倍以上。對于這個消息，廣東省留學(xué)中介反應(yīng)如何？這項新政的出臺將對整個留學(xué)行業(yè)及廣東的留學(xué)中介機構(gòu)帶來哪些影響？昨日，南方日報記者對此展開了調(diào)查。

“新政一頒布以后，我們就立即著手申請。”有中介負(fù)責(zé)人透露，他們跟國外多所大學(xué)建立了良好的合作關(guān)系，每年要輸送上千的自費留學(xué)生出國，擁有一大批專業(yè)骨干人才，由于沒有資質(zhì)，以前公司的發(fā)展都是偷偷摸摸，如今可以光明正大地從事留學(xué)中介服務(wù)。公司打算進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，并將高調(diào)做各種廣告宣傳和推廣。

廣東省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，南方日報的報道見報以后，他們部門連續(xù)接到了超過20多家留學(xué)中介的咨詢電話，他們表達(dá)了對新政的強烈關(guān)切，具體詢問新政什么時候施行，操作的細(xì)則到底如何，這些中介對廣東新政充滿了期待。實際上，懂行的家長很看重資質(zhì)，因為在有資質(zhì)的中介辦理留學(xué)，將來出了問題可以得到賠償，有保障。目前廣東省正規(guī)的留學(xué)中介機構(gòu)有26家，但實際運行的中介超過幾十倍，這些機構(gòu)不是不想拿資質(zhì)，而是申請不到。審批權(quán)“下放”到省里后，“黑中介”都會想辦法拿到合法身份。正規(guī)留學(xué)中介機構(gòu)擴(kuò)容后，留學(xué)市場競爭將更加充分，中介費有望進(jìn)一步降低，對家長和學(xué)生來說很有利。

嘉華世達(dá)國際教育交流有限公司廣東分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，資質(zhì)審批權(quán)下放促使留學(xué)市場競爭加劇。一旦留學(xué)中介機構(gòu)審批權(quán)下放到廣東省教育廳后，中介必將越來越多。國內(nèi)高考錄取率一直存在一定缺口，且短期內(nèi)因為師資、硬件、教育資源分配等難以適時補充，這就為國內(nèi)高中生乃至大學(xué)生另謀出路。巨大的市場需求必然催生中介的發(fā)展和教育部審批權(quán)下放，將引發(fā)留學(xué)市場的白熱化競爭。

業(yè)界擔(dān)憂引發(fā)價格戰(zhàn)

有中介擔(dān)憂，留學(xué)中介審批權(quán)下放會導(dǎo)致留學(xué)公司之間殘酷競爭，勢必掀起價格戰(zhàn)，這不利于留學(xué)中介提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對于中介的擔(dān)憂，廣東省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，他們與工商、公安等部門做了長期溝通，已做好了充分的準(zhǔn)備和預(yù)案，以面對各種局面。

在大部分中介叫好的同時，也有部分留學(xué)中介表達(dá)了一點憂心。這些中介負(fù)責(zé)人介紹，自2004年以來，教育部就一直沒有審批過新的自費留學(xué)中介機構(gòu)資質(zhì)，面對一些機構(gòu)“為什么不批”的質(zhì)疑，教育部邁出省部共建共管這一步，也是想做一下嘗試。雖然教育部與地方合作共建共管的目的是規(guī)范我國出國留學(xué)中介市場，但是他們還是關(guān)注廣東省這個試點工作的細(xì)則出臺和進(jìn)行情況，才能看看有沒有積極的效果。如果說教育部只負(fù)責(zé)原則指導(dǎo)，而真正把審批權(quán)交給地方，不排除有些不負(fù)責(zé)任的地方教育部門為了收些押金，看在錢的份上就審批一些新的機構(gòu)的資質(zhì)，那對留學(xué)市場其實沒有任何的好處。

廣之旅海外咨詢服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，資質(zhì)審批權(quán)下放對留學(xué)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提出更高挑戰(zhàn)，留學(xué)機構(gòu)的大量增加則必將對留學(xué)從業(yè)人員綜合素質(zhì)、專業(yè)信息準(zhǔn)確性，辦理成功率等提出更高要求。學(xué)生到國外后可以得到一流的服務(wù)才是最為重要的服務(wù)，因而中國境內(nèi)和海外辦公室的共同服務(wù)才是留學(xué)服務(wù)的根本。針對留學(xué)行業(yè)的管理和監(jiān)控，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)制定合理的約束條例。而未來將大量增加的留學(xué)服務(wù)機構(gòu)能否與市場順利對接、順應(yīng)發(fā)展值得共同關(guān)注。伴隨資質(zhì)審核權(quán)的下放，更多中小規(guī)模留學(xué)公司會應(yīng)運而生。對于此類作坊式服務(wù)的留學(xué)公司而言，贏得市場也絕非短期內(nèi)就可一蹴而就。隨著信息的快速傳播，海外名校在國內(nèi)招生宣傳的逐步升級，政府監(jiān)管和宣傳力度的不斷加強，教育需求者對留學(xué)信息的全面了解以及選擇日趨理性，也將對留學(xué)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平提出更高挑戰(zhàn)。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國家留學(xué)新政策的出臺，行業(yè)競爭勢必加劇，而更全面、安全、盡善盡美地為家長和留學(xué)生提供服務(wù)將成為留學(xué)行業(yè)的新課題。資質(zhì)權(quán)的下放會對發(fā)展新的分公司帶來一定影響，但對自費留學(xué)的影響有限。他憂心資質(zhì)審批權(quán)下放將促使人才流動性加大，同時導(dǎo)致留學(xué)中介的投訴比例上升。

另外有中介認(rèn)為，這會導(dǎo)致留學(xué)公司之間的殘酷競爭，留學(xué)機構(gòu)的大量增加也會引發(fā)留學(xué)市場惡性競爭。新辦法出臺以后，勢必引起廣東省留學(xué)中介市場的暫時混亂，不少中介要在市場中占據(jù)有利地位，必將掀起價格戰(zhàn)，這不利于留學(xué)中介提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。他希望留學(xué)市場的健康發(fā)展則需要政府主管部門提供政策和法律支撐。打擊非法留學(xué)機構(gòu)、維護(hù)市場秩序、保護(hù)客戶權(quán)益以便確保有序競爭應(yīng)成為政府監(jiān)管重點。

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