澳洲私校倒閉拷問(wèn)留學(xué)權(quán)益保障制度有效性

編者按：澳大利亞私立學(xué)校倒閉事件過(guò)去兩年了，本文是中國(guó)留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)創(chuàng)始人胡本未老師第一時(shí)間（2009年11月10日）接受中國(guó)新聞社采訪的報(bào)道，其中的觀點(diǎn)，直至今日甚至今后仍是值得借鑒的。澳大利亞出臺(tái)了一系列吸引國(guó)際學(xué)生的利好政策，但愿能盡快從廣泛的質(zhì)疑聲中走出來(lái)——澳洲仍然是中國(guó)學(xué)生留學(xué)移民的好去處。

北京11月10日電(記者 張冬冬)澳大利亞4所私立大學(xué)因破產(chǎn)倒閉，致使約2700名外國(guó)留學(xué)生失學(xué)，其中多為亞洲留學(xué)生，包括近千名中國(guó)學(xué)生。中國(guó)留學(xué)監(jiān)理服務(wù)網(wǎng)總監(jiān)理師胡本未 10日在接受中新網(wǎng)專訪時(shí)表示，此次事件又一次殘酷地拷問(wèn)各方對(duì)于海外留學(xué)生的安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、權(quán)益保障和應(yīng)急制度的有效性。

胡本未認(rèn)為，之所以澳洲對(duì)中國(guó)學(xué)生有如此吸引力而讓學(xué)生忽略可能的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然有澳洲本身的優(yōu)勢(shì)，諸如教育質(zhì)量確實(shí)比較高、社會(huì)繁榮穩(wěn)定、多元文化的包容性等等；此外，澳洲政府和院校對(duì)于教育出口的積極推動(dòng)，留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的鼓吹，甚至資本力量的貪婪也都“功不可沒(méi)”。而學(xué)生及其家庭對(duì)于只看到赴澳留學(xué)的陽(yáng) 光一面和“移民前景”卻忽視了各種可能的風(fēng)險(xiǎn)也是釀成目前結(jié)局的因素之一。

據(jù)澳大利亞駐華使館提供的數(shù)據(jù)說(shuō)，本世紀(jì)初以來(lái)，中國(guó)已成為該國(guó)最大的海外生源國(guó)。澳大利亞每十個(gè)留學(xué)生中，至少有兩個(gè)來(lái)自中國(guó)。2009年在澳的中國(guó)學(xué)生人數(shù)約有12萬(wàn)人。胡本未表示，在教育發(fā)達(dá)的主要英語(yǔ)國(guó)家中，澳洲相比于美國(guó)費(fèi)用更便宜、簽證風(fēng)險(xiǎn)更低，相比于英國(guó)則有其顯著的“移民政策”優(yōu)勢(shì)，自然也容易吸引一批中國(guó)留學(xué)生。

留學(xué)資金安全、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本不容忽視

“談到留學(xué)安全，人們想到的常常僅局限于人身安全。生命安全固然重要，資金安全、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本同樣是不容忽視的。”胡本未說(shuō)，此次事件之后，澳洲政府和澳大利亞私立教育機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)ACPET一定會(huì)出面退費(fèi)、協(xié)調(diào)、安置、轉(zhuǎn)移學(xué)生到其他學(xué)校就讀。但是，就這些“受害”學(xué)生及其家庭來(lái)說(shuō)，絕不是這樣的安置就可以撫平創(chuàng)傷的，其損失也不是可以這樣輕易彌補(bǔ)的。對(duì)于正在澳洲或?qū)⒁鞍那髮W(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，甚至對(duì)整個(gè)中國(guó)留學(xué)生和準(zhǔn)留學(xué)生群體而言，此次事件確可以作為前事之師。

胡本未指出，澳大利亞私立院校可以合法地成立和合法地宣布破產(chǎn)，且私立學(xué)校從來(lái)都是“突然倒閉”，并不在“關(guān)門大吉”之前通知學(xué)生。作為辦教育的“公司”，理當(dāng)承擔(dān)與普通商業(yè)公司所不同的社會(huì)責(zé)任，現(xiàn)在的“倒閉”模式在至少道義上實(shí)在難以給學(xué)生一個(gè)滿意的交代。

“留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在為學(xué)生制定留學(xué)計(jì)劃前應(yīng)該誠(chéng)實(shí)地告知學(xué)生選擇公立學(xué)校和私立學(xué)校的區(qū)別。”胡本未指出，少數(shù)比較負(fù)責(zé)任和有實(shí)力的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)一定會(huì)采取一些“亡羊補(bǔ)牢“的措施，盡可能地幫助其客戶減少損失。但是，這些也都不足以消除此次事件對(duì)于整個(gè)留學(xué)中介行業(yè)誠(chéng)信的質(zhì)疑，對(duì)于留學(xué)中介本身也將帶來(lái)?yè)p失。

建議學(xué)生選擇公立學(xué)校留學(xué) 警惕“移民課程”

胡本未稱，除了個(gè)別學(xué)生也許可以“塞翁失馬”，對(duì)大多數(shù)學(xué)生而言，上述這一切所帶來(lái)的最好結(jié)果不過(guò)是“亡羊補(bǔ)牢”。他指出，留學(xué)生的海外安全問(wèn)題相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)先提示風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)生了解可能的風(fēng)險(xiǎn)，在過(guò)程中控制風(fēng)險(xiǎn)才是真正的解決辦法。

首先，強(qiáng)烈建議學(xué)生選擇公立學(xué)校留學(xué)，除非是經(jīng)歷時(shí)間沉淀和歷史考驗(yàn)的私立學(xué)校才可以作為考慮。我們不難發(fā)現(xiàn)，澳洲近幾年誕生了不少私立的TAFE，而且還在前仆后繼地“誕生”著。這些學(xué)校多專注于開(kāi)設(shè)所謂的“移民課程”，并且以“麥當(dāng)勞”式的模式蔓延發(fā)展，縱橫澳洲、新西蘭和美國(guó)等國(guó)家，吸引大量來(lái)自中國(guó)、印度、孟加拉、巴基斯坦等亞洲主要的移民輸出國(guó)的學(xué)生。悲劇其實(shí)就在這些學(xué)校精美宣傳冊(cè)被廣泛散發(fā)和“移民課程”被留學(xué)中介熱情推薦的過(guò)程中滋生， 學(xué)生的警惕性也在對(duì)于“移民”美好人生的向往中被慢慢解除。

其次，教育部涉外教育監(jiān)管信息網(wǎng)根據(jù)中國(guó)和外國(guó)政府簽署的學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議，分幾批公布了海外正規(guī)院校名單，選擇這些名單中的院校相對(duì)而言風(fēng)險(xiǎn)是比較低的。監(jiān)管網(wǎng)也發(fā)布多次“留學(xué)預(yù)警”，如何正確地解讀這些留學(xué)預(yù)警，讀完以后多想一層，勢(shì)必更能體現(xiàn)這些“預(yù)警”的價(jià)值。當(dāng)我們把所有的“留學(xué)預(yù)警”放在一起，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于私立學(xué)校破產(chǎn)倒閉這個(gè)主題占了不小的比例，想一想：有新西蘭私立學(xué)校的破產(chǎn)、有新加坡私立學(xué)校被勒令暫停招生，怎么就不可能有澳洲私立學(xué)校的破產(chǎn)呢？

再有，不能忽視“留學(xué)監(jiān)理服務(wù)”的重要作用。作為對(duì)于教育部涉外教育監(jiān)管職能的補(bǔ)充，留學(xué)監(jiān)理服務(wù)強(qiáng)調(diào)的就是在辦理留學(xué)時(shí)“前瞻風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)程控制”。留學(xué)監(jiān)理服務(wù)就是專門針對(duì)委托中介機(jī)構(gòu)辦理自費(fèi)留學(xué)手 續(xù)的學(xué)生所提供的監(jiān)理服務(wù)，受托于學(xué)生，監(jiān)理的對(duì)象是留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)理的內(nèi)容是辦理留學(xué)服務(wù)的過(guò)程，避免因?yàn)榱魧W(xué)服務(wù)規(guī)劃不符合客觀規(guī)律或者選校不恰當(dāng) 以及服務(wù)過(guò)程中因人為操作失誤給學(xué)生甚至中介機(jī)構(gòu)本身帶來(lái)?yè)p失。

建議學(xué)生明確權(quán)利和義務(wù) 爭(zhēng)取自己的權(quán)益

胡本未也坦言，留學(xué)生為澳大利亞所帶來(lái)的收入僅次于礦產(chǎn)和能源出口?？陀^地說(shuō)，澳洲政府非常重視在法律上保障海外學(xué)生的權(quán)益，其教育行業(yè)通過(guò)實(shí)施院校課程審批和教育質(zhì)量評(píng)估制度提供全方位的教育質(zhì)量保障，同時(shí)通過(guò)設(shè)立針對(duì)海外學(xué)生的《學(xué)費(fèi)保障計(jì)劃》以及建立相應(yīng)的學(xué)費(fèi)保障基金來(lái)提供消費(fèi)者權(quán)益保障。根據(jù)《學(xué)費(fèi)保障計(jì)劃》，即使有關(guān)學(xué)校倒閉，海外學(xué)生仍可繼續(xù)在澳大利亞其他院校就讀或者要求退還學(xué)費(fèi)，這恐怕也是政府所能做到的極致了。

胡本未提醒，在這些破產(chǎn)學(xué)校就讀的學(xué)生及其家長(zhǎng)首先應(yīng)該保持冷靜，要與留學(xué)中介機(jī)構(gòu)保持溝通，要懂得充分利用《海外學(xué)生教育服務(wù)法》，可撥打澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部的“海外學(xué)生教育服務(wù)熱線”，或向“海外學(xué)生教育服務(wù)信箱”(esosmailbox@dest.gov.au)發(fā)函，了解相關(guān)的政策法律，掌握最新的相關(guān)信息，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，充分主張自己的權(quán)益。

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